原因之一是历史因素。工商企业是现代机构的第一个出现,即自19世纪末铁路和通用银行作为大企业出现以来,工商企业无疑是一个新的、不同的机构,而不是像政府机构、大学、医院和军队那样,显然是从旧机构演变而来的。当然,其他机构也涉及管理问题1。但直到最近,它只是偶尔涉及到的,而且通常是在尖锐的问题发生时,而且仅限于此。工商企业的管理从一开始就具有普遍性和连续性。
到目前为止,管理研究主要是工商管理研究的另一个原因是,到目前为止,只有经济领域才能衡量资源分配和决策结果。虽然利润率不是一个完美的测量,但没有人能给出一个定义。虽然它有各种不完美的地方,但它仍然是一个测量。到目前为止,还没有其他机构有测量。他们只有各种各样的观点,但很难成为一门学科的充分基础。以工商管理为中心的最重要原因是工商管理是本世纪成功的历史事实。它在自己的领域取得了成就。它提供的经济商品和服务在1900年是难以想象的。此外,尽管存在世界大战、经济衰退和专制,但它取得了成就。
工商管理的成就使我们今天可能预测——可能还不成熟(而且肯定太轻率)——我们将结束一代又一代成为人类命运的极端贫困状态。主要是因为工商管理的成就,先进社会目前可以提供大量的高等教育。工商不仅为这种昂贵的职业提供了支持的经济手段,还提供了各种工作,使知识成为生产性得回报。正是因为我们在经济上的成就,也就是工商管理上的成就,我们现在才意识到,因为人的阶级和背景不同,限制他们的机会和工作是一种社会缺陷和不完善。这种限制在过去是自然的,显然是人类不可或缺的条件。在一个政治上日益分崩离析、纠结于民族主义的世界里,工商管理是能够超越国界的机构之一。
许多国家的公司将来自许多国家的具有不同语言、文化、传统和价值观的人组成共同企业的管理当局,并将他们与共同的目标联系起来。它不是我们世界上少数民族主义机构之一,在世界观、价值观和决策方面;到目前为止,在没有世界组织的世界经济中,它是一个真正的共同组织。
正是对于工商管理来说,我们的社会越来越期望它在提高生活质量方面发挥主导作用。事实上,对工商管理的一些看似严厉的批评往往是基于过去工商管理的成就,这可能高得不现实。这意味着,如果你能做得这么好,为什么不做得更好呢?
这本书将以相当大的篇幅讨论非工商服务机构的有效性,包括整整四章。我将一再强调,服务机构的管理很可能成为本世纪剩余时期管理的一个新领域。然而,任何管理工作的基础都不能不是工商管理。
管理的兴起可能是我们时代的一个关键事件,比成为报纸头条新闻的所有重要事件都要重要得多。自本世纪以来,很少有新的基础机构、新的领导小组和新的中心功能像管理一样迅速崛起。在人类历史上,很少有新的机构如此迅速地被证明是人类不可或缺的。甚至很少有新的机构遇到如此少的反对、干扰和争论。在过去,在许多人仍然生活和工作的时候,没有一个新的机构能像管理一样跨越种族、信仰、语言和传统的界限,席卷世界。
今天的发达社会没有贵族、大地主,甚至没有资本家和大亨,只依靠社会中大型机构管理者的领导。社会依赖于这些管理者的知识、远见和责任感。在这个社会中,管理-任务、责任和实践-是中心。管理是一种需求,一种重大贡献,一种研究和知识的主题。